Предмет: История
Тип работы:
1.1. Социально-экономические изменения в СССР в годы НЭПа 21
1.2. Формирование и развитее трудового законодательства в годы НЭП (КЗоТ 1922г.) 31
2.1. Социально – экономические изменения в стране в период первых пятилеток 52
2.2. Основные изменения в трудовом законодательстве в ходе форсированного социалистического строительства 65
Актуальность темы работы. В современных условиях перед нашим государством со всей очевидностью стоит задача преобразований в сфере трудового законодательства, социально-экономической структуры российского общества, причем с использованием эволюционных - экономических и правовых методов, а так же опыта, как собственного исторического, так и, передового законотворческого опыта ряда зарубежных стран. Осуществляемое на протяжении ряда лет последовательное реформирование отечественного трудового права, направлено с одной стороны - на определение оптимальных трудовых норм для различных социальных групп населения, а с другой - на модификацию социальной структуры российского общества, расширение границ среднего класса, развитие предпринимательской деятельности, как основы стабильности и процветания современной России.
Актуальность выбранной темы обусловлена и тем, что современные реалии России, необходимость формирование наиболее подходящей для нашей страны модели рыночной экономики делают ознакомление с трудовым законодательством, принятым в годы нэпа, весьма актуальным и важным, особенно в связи с недавним принятием трудового кодекса России в 2006 г., и текущими изменениями в трудовом законодательстве РФ.
Следует отметить, что в новейшей российской истории уже существовали примеры изучения и использования опыта разработки и применения трудового законодательства периода НЭП - в конце 80-х начале 90-х годах XX века. Исследование опыта трудового законодательства и реформ в 20-е - 30-е годы, а так же изучение результатов использования и применения тех или иных законов и нормативных актов в «годы перестройки» несомненно, окажется полезным и в современных условиях.
Предметом дипломной работы является - изменения трудового законодательства в 1920-1930-е гг. в результате социально-экономических преобразований в обществе.
Объектом дипломной работы являются реформы и преобразования в сфере трудовых отношений, влияние политических и экономических процессов, происходящих в СССР на трудовое законодательство, и в свою очередь влияние законов о труде на социальное - экономическое развитее общества 20-х -30-х годов XX.
Цель дипломной работы заключается в выявлении основных направлений и характерных особенностей трудовых отношений в период формирования и становления трудового законодательства в СССР в 20-30-е годы XX столетия.
Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:
Хронологические рамки 1921 – 1940 гг. – определяются объявлением и переходом к новой экономической политике в марте 1921 г. на X съезде РКП(б), верхний хронологический предел – 1940 г. окончанием перехода страны на административно - командное управление в сфере трудового законодательства.
Территориальные рамки - настоящей работы мы определяем, административными границами, единым государственным и партийным руководством, общим экономическим пространством СССР с декабря 1922г. по сентябрь 1939 г.
Методической основой данной работы стал диалектико-материалистический метод познания социально-экономических и правовых явлений, в рамках которого применялись частно – научные методы конкретно – исторического, формально – логического, сравнительно – правового, системного анализа. Работа строится на принципах историзма, выражающегося в освещении событий в хронологической последовательности, в строгом соответствии реальной исторической обстановкой рассматриваемого нами периода, с учетом взаимосвязи и взаимообусловленности исторических явлений. Данный подход позволил проследить развитие теоретических взглядов на социально-экономическую значимость трудового законодательства и трудовых отношений населения СССР в сопоставлении с изменением политического и экономического уклада, а так же механизмов оказавших влияние на различные социальные группы населения СССР в период 20-30 гг. XX столетия.
В отечественной историографии проблема трудовых отношений периода НЭП и форсированного социалистического строительства, исследуется неравномерно в связи с изменением идеологических установок в разное время, в особенности в советский и постсоветский периоды, о чем мы будем говорить ниже. Так как освещаемые нами вопросы находятся на стыке истории, права и экономики то следует выделить несколько основных периодов и направлений в историографии данных тем, которые включают в себя работы не только профессиональных историков, но и экономистов, политологов и правоведов.
Все эти работы можно разделить на два основных блока – это работы советского периода и работы в постсоветской России.
Работы исследователей советского периода можно охарактеризовать общей методологической и идеологической базой, которая незначительно менялась в зависимости от смены руководства в стране. Всем работам историков, экономистов и правоведов присущи одинаковые идеологические штампы и установки взятые из работ В.И. Ленина позже И.В. Сталина, а также из официальных изданий, которые являлись основополагающими в тот или иной период. В работах исследователей советского периода господствовала единая точка зрения, сводившаяся к апологетике всей политике советской власти - «партии и правительства» с обоснованием «объективной» необходимости социально – экономических изменений осуществляемых после гражданской войны и в годы НЭП, а позже переход к индустриализации признавались единственно возможным и правильным в условиях «капиталистического окружения» молодого советского государства.
В 30-е годы вместе с изменившимся курсом правительства, тема НЭП и все, что с ней связано, попадает под запрет и становится даже опасной, и как следствие работ по исследованию и освещению данной темы практически не велось. В работах 30-40 годов советских ученых (историков, экономистов, правоведов) трактовки процессов в экономике и трудовом праве в период НЭП в основном перекликались с установками отраженными в Кратком курсе ВКП(Б) «История всесоюзной коммунистической партии (большевиков): краткий курс. М. 1939). НЭП определялась как переходный период от «военного коммунизма» к социализму и рассматривалась как временное «возрождение капитализма» и закончившийся с ликвидацией мелкой буржуазии и капитализма в СССР . В этот период господствовала официальная точка зрения о том, что рабочий класс стоит у власти в Советской России и реализует свою ведущую роль через авангард – партию коммунистов, которая реализует политику неуклонного повышения жизненного уровня советского пролетариата. Официально и однозначно было закреплено: «…наш советский рабочий в Москве по уровню жизни стоит выше Берлина и Парижа»
В последующие годы в период «оттепели» Н.С.Хрущева, а позднее в период «застоя» Л.И. Брежнева заявления о том, что советские рабочие по уровню жизни в период НЭП и в годы индустриализации опережали ведущие капиталистические страны - по понятным причинам исчезли. В идеологических целях в СССР стали использовать лукавые подчас абсурдные показатели, которые измеряли жизненный уровень советского трудящегося количеством добытого угля, выплавной стали или общим ростом национального дохода на душу населения.
Тем не менее, и в советский период появлялись работы освещающие НЭП и его проявления в различных областях экономики, политики и общественной жизни. В это время в трудах советских ученых стали рассматриваться проблемы снабжения рабочих продовольствием и товарами широкого потребления в конце 1920-1930-е гг. В работе Вдовина А.И., Дробышева В.З. Рост рабочего класса 1917-1940 характеризуя мероприятия в решении проблемы рабочего снабжения, советские исследователи выделяют два этапа в период с конца 1920-х до начала 1940-х гг., когда имелись трудности в данной области.
Первый – в конце 1920-х гг., что привело к переводу городского населения на карточную систему снабжения. Второй этап ухудшения рабочего снабжения советские историки и экономисты относили к концу 1930-х – началу 1940-х гг. Причиной оправдания введения карточной системы в советской историографии был тезис - что потребление в это время происходило в условиях нарастания опасности империалистической агрессии, что потребовало перераспределения сил и средств в интересах укрепления обороны страны, либо старались не упоминать данные факты либо вскользь говорилось, что это «были временные трудности». Яркой иллюстрацией советской историографии рабочего движенияв СССР служит характеристика авторов: «Развитие советской историографии шло по пути освоения ленинской концепции, принципов, и методов анализа роста рабочего класса» .
В работах ученых экономистов, историков, правоведов советского периода (Полякова Ю.А., Вдовина А.И., Берхина И.Б., Дробышева В.З., Ларина, Л.Н. Генкиной Э.Б., Лукашевой и др.) были освещены периоды зарождения, активного проявления и ликвидации НЭП. В работах указанных авторов получили отражения аспекты экономической теории, политики партии и государства, экономическая эффективность реформ, сделаны попытки соотнести НЭП с предшествующими (военный коммунизм) и последующими этапами экономической политики Советской власти (индустриализация) .
В конце 80 начале 90-х гг. с распадом СССР, переходу к рыночным реформам и соответственно с изменением трудового законодательства интерес к НЭП как никогда был очень пристальный. Освещение новой экономической политики и индустриализация первых пятилеток в СССР с учетом изменений и преобразований основывается на совершенно ином подходе: В отличии советской теории «переходного периода от капитализма к социализму» исследователи выделяют различные аспекты развития общества: экономические, социальные и демографические, положение рабочих и крестьян в период НЭП и в период форсированного социалистического строительства (В.П. Дмитриенко, В.А. Мау, Ю.М. Иванов, В.Г. Косачев, Р.У. Девис, и другие). В это же время в работах появляется идеи переосмысливания реформ периода НЭП и их последствий, а так же «грандиозных успехов периода построения социализма».
Следует коротко упомянуть и о волне публикаций периода «перестройки» так называемых «ученых и публицистов демократической волны» отрицающих все положительное, что было в советский период. Однобокие по своей сути эти газетные и журнальные статьи носили ярко выраженный конъюнктурный характер и были построены на оголтелой критике советского периода «все было из-под палки», «крепостное государство» «махровый сталинизм» и т д.
Особый интерес представляются работы русских экономистов –эмигрантов 20-х гг. таких как: С.Н. Прокопович, С.С. Кон, С.Г. Шермон, Л.М. Пумпянский, А. Югов и других. Все эти работы были опубликованы и стали доступны широкому кругу исследователей в связи с изменениями, которые произошли в нашей стране на рубеже конца 80 начала 90 гг.
Их работы это взгляд современников НЭП и первых пятилеток «из другого мира». Публикации в зарубежных изданиях посвящены проблемам НЭП, развития внутреннего рынка России, накоплению капитала, рынку труда, политическим и социально – экономическим процессам, происходившим в стране в 20-30 годы. Они интересны и тем, что и в среде эмигрантов они по-разному оценивали как НЭП так и его влияние на развитее экономики и рынка труда. Л. Пумпянский в своей работе опубликованной в «Экономическом вестнике» (Берлин 1923 г.) оценивал НЭП – «как резкий поворот в истории советского хозяйства. Скованные по рукам и ногам, закрепощенные сверху до низу народные массы вновь призываются нэпом к хозяйственной активности» .
Следует особо отметить воспоминания Валентинова Н. (Н. Вольского). Его работа «НЭП и кризис партии после смерти Ленина» , которая вышла во Франции в 1956 году и ценна для исследователей тем, что автор в своей работе не только анализирует экономическую и социальную политику советского правительства, но и является непосредственно очевидцем описываемых событий. Экономическую политику советского руководства, автор считал нежизненной, искусственно придуманной, противоречащей элементарным законам экономики. Политике военного коммунизма Вольский противопоставлял НЭП. Его книга представляет особый интерес для нашей работы тем, что в 20 гг. автор являлся заместителем ответственного редактора "Торгово-промышленной газеты", - печатного органа ВСНХ и был непосредственным очевидцем политических и социально - экономических изменений своего времени.
В этот период, появляются значительное количество серьезных аналитических публикации и работ (А.Б. Данилин, Ю.А.Поляков, Н.С. Симонов, С.И. Быкова, В.В. Цаплин, Н.А. Иваницкийи др.), которые многогранно подходят к рассмотрению производственной активности рабочего класса в советский период . Ряд исследователей, рассматривает социалистическое соревнование как порождение государственной политики по отношению к рабочему классу, которая не могла опираться только на принудительные рычаги. Особое внимание историки уделяют оценке стахановского движения, вместе с перегибами и недостатками исследователи считают, что стахановское движение способствовало росту культурно-технического уровня рабочего класса, в месте с тем рассматривая истоки новой экономической политики, приходят к выводу, что «Ленинский НЭП» во многом был заимствован из программных документов партии меньшевиков и эсеров .
Часть исследователей рассматривает его как желание руководителей советского государства в середине 1930-х гг. исправить негативные последствия своей социальной политики. Оценивая развитие производственной активности рабочих годы третьей пятилетки, исследователи отмечает, что происходило сокращение удельного веса рабочих, откликавшихся на призывы ВКП (б) добиваться наивысшей в мире производительности труда и полагают, что в этом проявлялась «скрытая форма протеста рабочих против социальной политики государства» .
Специалисты, изучавшие роль крестьянских масс в пополнении рядов рабочего класса, выделяли два этапа во взаимоотношениях города и деревни, 1920-1930-е гг., считая водоразделом переход партии и государства к коллективизации сельского хозяйства .
В исторической литературе того времени сосуществуют различные мнения относительно того, как изменилось материальное положение рабочих в условиях нэпа. Одни полагают, что, несмотря на непоследовательность новой экономической политики, за 1922-1928гг произошло улучшение материально-бытового положения рабочих. Другие исследователи подходят к этому вопросу более дифференцированно, предпочитая анализировать складывающуюся ситуацию в каждой сфере жизни трудящегося и приходили к выводу, что «рабочие оставались на низших ступенях советского общества» .
Так же различно освещается политика государства в области заработной платы. Ряд экономистов и историков полагает, что она была справедливой для своего времени и пристально рассматривают мероприятия советского государства, направленные на повышение заработной платы рабочих на протяжении всех 1920-х гг., мнение других эта политика была «отражением уравнительства», существуют и отличные мнения, что «одним из стимулов, влиявших на принятие этих мер в начале 1920-х гг., была политика меньшевиков, выступавших за улучшение условий жизни и быта рабочего класса и веривших в возможность «заразить культурностью» большевиков»
В конце 90-х начале 2000-х гг . публикуются работы ряда авторов, которые рассматривают процессы происходящие в годы НЭП и индустриализации не с высоты исторических событий и масштабов свершений тех лет, а напротив изучают повседневную жизнь простых людей с их каждодневными заботами и хлопотами Работы исследователей Ш. Фицпатрик, П. Грегори, Е.Осокиной и ряда других посвящены жизни российских городов и сел времен 20-30 годов. Их работы интересны и тем, что дают почувствовать дух той эпохи и увидеть ее глазами простого гражданина, рабочего или домохозяйки.
В книге Ш. Фицпатрик «Повседневный сталинизм. Социальная история современной России» рассматриваются на первый взгляд незначительные события и бытовые мелочи, но ценность данных работ как раз в том, что из этих мелочей складывалась жизнь простого человека в тот период: работа, жилье, снабжение, досуг. Живой интерес в работе представляют специфические особенности того времени о которых прежде не упоминали советские историки, и которые очень ярко характеризуют ту эпоху ее «дух»: коммуналки, тотальный дефицит и очереди, система распределения и «блат», отношение к власти через народный фольклор – анекдоты .
П. Грегори в своей работе «Политическая экономия сталинизма» ярко показывает, как работала советская командная экономика. Особенность его исследования то, что оно находится на пересечении наук: истории, экономики, и политологии. Книга Грегори ценна тем, что при освещении периода индустриализации в СССР автор использует современные методы экономического анализа.
Особо следует отметить работу Е.А. Осокиной "За фасадом "сталинского изобилия". Распределение и рынок в снабжении населения в годы индустриализации, 1927-1941" монография написана на основе архивных, ранее закрытых материалов. В работе Осокиной используется большой комплекс источников, в который входят не только документы центральных и местных партийных и государственных органов, но и документы ОГПУ/НКВД, бюджеты, письма, мемуары, воспоминания. Текст богато иллюстрирован фотографиями 1930-х гг. Большинство из использованных в книге документов автором впервые вводится в научный оборот. В работе раскрываются многие неизвестные страницы истории: репрессии против частника на рубеже 1920-30-х гг., голод 1936/37 гг., кризис снабжения накануне 1941 г.
Несомненный интерес для нашей работы представляют региональные исследования по данной проблематике в особенности исследование Демчик Е.В. «Частный капитал в городах Сибири в 1920-е гг.: от возрождения к ликвидации» . Данная работа посвящена истории частного капитала 1920-х гг. в городах одного из самых обширных и самобытных российских регионов — Сибири. В монографии исследуются процессы возрождения и развития частнопредпринимательской деятельности в городах Сибири в условиях новой экономической политики, ликвидации частного капитала государством в конце 1920-х гг. Пристальное внимание уделяется анализу экономических и социальных источников формирования частного капитала, его отраслевой структуры, роли в экономике региона. В работе дана характеристика деятельности обществ взаимного кредита, секций частной промышленности и торговли при товарных биржах и других объединений предпринимателей 1920-х гг.
В отличие от значительного количества общих работ посвященных социально - экономическим сторонам НЭП и периода индустриализации особый интерес представляют работы, посвященные отдельным аспектам трудовых отношений рассматриваемого нами периода. К сожалению, следует отметить, что и современных исследований по вопросам трудового права рассматриваемого нами периода сравнительно немного.
Важное значение для рассматриваемой нами темы имеет историко-правовое исследование Киселева И.Я. «Трудовое право России». Это одна из немногих работ в современной юридической литературе, которая так масштабно рассматривает генезис трудовых отношений в России в XX в. В книге Киселева рассматривается становления трудового права в России, как в дореволюционный, так и в послереволюционный периоды вплоть до наших дней.
Особо ценны для нашей работы приложения книги Киселева, в которых содержится большой пласт нормативных документов, позволяющих ретроспективно проследить изменения в нормативно правовой базе советского государства и сравнить особенности трудового права до октября 1917 г. с периодом НЭП, законы первых пятилеток сопоставить с развитием норм права в СССР в послевоенные годы, а период «развитого социализма» сравнить с современным законодательством России.
Следует отметить отраслевые работы, которые появились в последнее десятилетие, рассматривающие отдельные аспекты трудовых отношений. Здесь необходимо отметить работу Карпачев Б.А. «Профсоюзное движение в общественно-политической жизни России» , , в которой автор рассматривает развитие и становление профсоюзного движения в России с 1905 г. до 1929 г. В своей работе Карпачев анализирует основные вопросы профсоюзного движения, эволюцию рабочего сознания, борьбу рабочих за свои права, социальные гарантии, влияние законодательства в 20-е гг. на положение рабочих. Оценивая КЗоТ 1922г., автор, как и большинство современных исследователей сходятся во мнении - «произведя революцию в правовом регулировании труда» и признавая прогрессивное значение КЗоТ 1922 г. он констатирует и его «ограниченность» подзаконными актами, которые сводили на нет многие декларируемые нормы кодекса законов о труде.
Основу источниковой базы работы составляют работы руководителей Советского правительства, опубликованные законодательные, подзаконные и ведомственные нормативно-правовые акты.
Особое место среди работ, посвященным проблемам НЭПа в целом и правовым аспектам, в частности, занимают труды В.И. Ленина как руководителя Советского государства и идеолога государственной политики. Он является одним из основных авторов и разработчиков идей новой экономической политики, поэтому его работы представляют особый интерес для изучения и анализа. В.И. Ленин не только определял основные направления Новой экономической политики, он контролировал и направлял работу юристов-авторов гражданского и трудового кодексов РСФСР, одним из первых оценивал зарождающееся советское трудовое и гражданское право.
Несмотря на исключительную загруженность партийными и государственными делами, В. И. Ленин проявлял огромный интерес к созданию и развитию советского законодательства. Он лично участвовал и в разработке Кодекса законов о труде 1922 г. Учитывая конкретные исторические условия, состояние экономики, рост производительности труда, Кодекс законов о труде 1922 г. закрепил достигнутый к тому времени уровень охраны труда, сформулировал положения, направленные на дальнейшее улучшение условий труда, отдыха и быта советских граждан.
На IV сессии ВЦИК IX созыва 31 октяб¬ря 1922 г. В. И. Ленин дал следующую характеристику принятого сессией Кодекса законов о труде: «Это - громадное завоевание Советской власти, что в такое время, когда все страны ополчаются на рабочий класс, мы выступаем с кодексом, который прочно устанавливает основы рабочего законодательства, как, например, 8-часовой рабочий день».
Следует выделить сборники опубликованных нормативных актов: «Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства и РСФСР». - М., 1922., а так же «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. 1917-1967 гг. Сборник документов за 50 лет. М.: Политиздат, 1967. Т.2. 1929-1940 гг. В этих сборниках опубликованы первые декреты и постановления Советской власти, в частности такие значимые документы для рассматриваемого нами периода как: Декрет от 23 августа 1922 года «О коллективных договорах», КЗоТ 1918 г. и КЗоТ 1922 г.
Особый интерес представляют такие источники как «Кодекс законов о труде 1918 г.» и «Кодекс законов о труде 1922 г.» (см. Приложение 1-14). Анализ данных документов дает возможность проследить особенности развития трудового законодательства, как в период военного коммунизма, так и в годы НЭПа. Сравнение содержания кодексов позволяет увидеть, какие нормы перешли в новый кодекс, а какие появились вновь и в какую сторону развивалось законодательство с учетом реалий того времени.
Следующий блок материалов - это декреты СНК, которые разрабатывались одновременно с кодексом и более детально регламентировали законы о труде. Здесь стоит особо выделить Декрет от 23 августа 1922 года «О коллективных договорах».
Постановления СТО РСФСР где особое значение имеет Постановление от 13 июля 1923 года «Основные положения о работе бирж», которое регламентировало работу бирж, регистрацию и трудоустройство безработных.
Другой пласт нормативных Следующий блок материалов - это нормативные акты и распоряжения исполнительного органа власти того периода - Народного комиссариата труда: постановление НКТ от 19 февраля 1923 года «О порядке найма работников высшей квалификации, а так же требующих имущественного, политического и личного доверия», постановление НКТ СССР от 13 февраля 1928 г. N 106 «О работниках с ненормированным рабочим днем», постановление НКТ СССР от 11 ноября 1929 г. N 355 «Об условиях труда работников искусств, печати, и просвещения, обслуживающих нанимателей по отдельным заданиям». Упомянутые выше источники позволяют не только охарактеризовать нормативную базу, но и через материалы и язык изложения документов понять атмосферу того времени.
Большой интерес представляют следующие документы: Постановление ЦИК СССР, СНК от 2 января 1929 года «О семичасовом рабочем дне», Постановление Политбюро ЦК ВКП(Б) от 30 января 1930 года «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации», СНК СССР Постановление от 20 декабря 1938 г. N 1320 «О введении трудовых книжек», Указ президиума Верховного совета СССР от 26 июня 1940 года «О Переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений». Содержание данных материалов однозначно показывает изменения в трудовом законодательстве в период форсированной индустриализации, а так же демонстрирует изменение политического и экономического курса руководства страны, который четко прослеживается при анализе упомянутых документов и материалов.
Кроме опубликованных документальных источников в дипломной работе использованы труды и мемуары современников той эпохи, ученых экономистов – эмигрантов 20-х гг. таких как: Н. Валентинов (Н. Вольский), С.Н. Прокопович, С.С. Кон, С.Г. Шермон, Л.М. Пумпянский, А. Югов их публикации это свободной от советской идеологии источник экономической мысли, который показывает действительность того времени с другой стороны и особой точки зрения.
Теоретическая и практическая значимость заключается в том, что в ходе дипломного исследования получены результаты, на основе которых сформулированы выводы, дополняющие, уточняющие и конкретизирующие соответствующие положения историко-правовой науки в отношении концепции становления системы трудового законодательства в Советском государстве, материалы дипломной работы могут быть использованы при проведении дальнейших разработок по данной проблематике. Кроме того, собранный и обобщенный в результате квалификационной работы материал может быть, использован при разработке учебных курсов по разделам социально – экономической истории соответствующих периодов, истории трудовых отношений.
Структура квалификационной работы состоит из введения, трех глав, включающих четыре параграфа, заключения, библиографического списка, а так же приложений.
Заказать дипломную работу можно здесь
Студенческие работы на заказ (391) 288-01-12 Мы работаем
по будням с 10 до 19
